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但是对于第二种情况，行为人所针对的是地方政府。所要“敲诈勒索”的是集体而非个人。如果成立敲诈勒索罪，那么政府就将成为“被害人”，这会导致整个法秩序的错乱。如果政府也能“被要挟”，公权力也能拿出来“做交易”，公权和私权的界限就不复存在了。“公共权力是法律所赋予的，凡是法律没有授权的，公共权力就不得妄为。公权力没有讨价还价的空间，如果上访者的要求合法合理，就应当按照法律规定满足，如果不合理，就应当按照法律法规予以拒绝，如果超越法律规定，碍于上访压力予以同意，那这种行权方式本身就是滥用职权，涉嫌渎职犯罪。”罗教授表示。

——绿色智慧节能低碳的生产生活方式和城市建设运营模式初步确立，居民生活更加便利、更加幸福；——开放型经济新体制加快构建，粤港澳市场互联互通水平进一步提升，各类资源要素流动更加便捷高效，文化交流活动更加活跃。到2035年，大湾区形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式，经济实力、科技实力大幅跃升，国际竞争力、影响力进一步增强；大湾区内市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动；区域发展协调性显著增强，对周边地区的引领带动能力进一步提升；人民生活更加富裕；社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入，多元文化进一步交流融合；资源节约集约利用水平显著提高，生态环境得到有效保护，宜居宜业宜游的国际一流湾区全面建成。

此外，为了防止利益输送，《若干规定》还要求，上市公司及拟分拆所属子公司董事、高管及其关联人员持有的所属子公司股份不得超过其分拆前总股本的10%。严防炒壳阻断套利除了用门槛高杜绝炒作式分拆，《若干规定》还通过严格信息披露、强化中介机构责任等方式，构建起了分拆上市的基本运行程序和框架。

加强产学研深度融合。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台，推动科技成果转化。实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划，支持设立粤港澳产学研创新联盟。第二节　打造高水平科技创新载体和平台

在会上，庆伟书记还表示，新一届省委决定今后每年春节后上班第一天，都要召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。在十三届全国人大一次会议黑龙江代表团媒体开放日上，庆伟书记再次表示，尽管黑龙江省整顿作风优化营商环境取得了一定成效，但任务依然十分艰巨，下一步对存在的突出问题，必须用钢牙啃硬骨头，用猛药来治沉疴。

元气大伤后，深指从此一直猛跌到11月23日股市价164点才止跌反弹。同时，沪指也受此影响，大跌22.2%，跌去400余点。这样迅急的跌幅，即便放在今天也会心惊动魄。正如当时流行的《红日》的歌词——“命运就算颠沛流离，命运就算曲折离奇”，但当时的股民的确承受住了。